按照“果树苗木尽量上山上坡”的指示要求，咸阳市立足各自苹果产业发展现状，深入调研、科学编制产业短中期发展规划。咸阳市的苹果产区各有侧重，北部县市等优生区重点发展晚熟苹果，南部县市区错位发展早熟、中熟苹果，着力打造“咸阳马栏红”苹果和南部早熟、中熟苹果核心产区，推动产业向最佳优生区聚集、向集中连片区发展、向与资源禀赋相匹配的栽培结构转型。
围绕“建一亩、成一亩”的增量目标，咸阳市把“栽大苗、早挂果”作为基本的建园原则，把双矮密植作为基本的建园选择，确保以高标准保证高质量。把老果园改造摆在果业发展的突出位置，把高接换优作为战略性的技术路径选择，着力固存量、稳基地。凡是能够通过高接换优保留下的老旧果园，千方百计鼓励引导群众不砍不伐、持续生产。把旱地苹果无支架“3332”模式的示范应用，作为促进苹果产业顺利转型的一件大事，淳化、长武、礼泉等县大力推广。同时跟进实施豆菜轮茬、改土培肥、旱作节水等绿色节本增效技术措施，推广应用“窖、坑、网”一体化防灾减灾技术。无论是新园建设还是老园改造，努力实现“一年栽（改）树、两年初挂、三年见收”的目标。
